根據《中共呼和浩特市委辦公廳 呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發<呼和浩特市集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題實施方案>的通知》（呼黨辦通〕〔2017〕8號）和市國資委《關于做好“雁過拔毛”腐敗問題集中整治實施方案的通知》文件要求，結合城發公司實際，制定本實施方案。

一、目標任務

認真落實市委、市政府和市國資委“雁過拔毛”式腐敗問題專項工作整治要求，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，上下聯動、標本兼治，結合公司實際著力解決整治重點環節，堅決整治和查處公司中存在的侵害職工、服務對象或合作單位利益的不正之風和腐敗問題，切實轉變作風，提升公司形象，切實維護群眾利益，促進改革發展穩定大局。

二、工作重點

（一）重點對象：重點整治公司及各單位、各部門存在的“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

（二）重點問題：重點查處和糾正城發公司發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

   1.土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、貪污挪用、收受賄賂等問題；

    2.扶貧工作領域弄虛作假、截留私分、擠占挪用、揮霍浪費扶貧資金等問題；

    3.超標準、超范圍向職工、服務對象或合作單位籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物，克扣、拖欠職工、服務對象和合作單位財務等問題；

    4.在公司各類工程、項目指揮機構違規兼職取酬、亂發津貼補貼等問題；

    5.在辦理職工、服務對象和合作單位事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、拖拉推諉等問題。

三、工作步驟

    專項整治工作從本實施方案印發之日起到2017年12月底結束，分四個階段進行。

    （一）動員部署（5月中旬-5月下旬）

      1.成立機構：各級領導干部一方面要以身作則，高標準、嚴要求管理好自己，始終做到慎獨慎微，增強政治定力、思想引力，領導魅力，另一方面要教育管理好身邊的干部。

    城發總公司專項整治工作領導小組：

  組長：  張瑞平（城發公司黨委書記、董事長）

  常務副組長：張  永（城發公司黨委副書記）

  寶音達來（市紀委派駐城發公司紀檢組長）

   副組長：呂德育（城發公司總經理、黨委委員）

       史繼文（城發公司副總經理、黨委委員）

           劉建軍（城發公司副總經理、黨委委員）

           吳利勤（城發公司副總經理、黨委委員）

           武  云（城發公司副總經理）

           王觀法（城發公司副總經理、黨委委員）

           趙永強（城發公司副總經理、城發房地產公司經理）

    成員：劉俊平（城發供熱橋靠分公司黨支部書記）

      阮  強（城發供熱橋靠分公司經理）

      楊保國（城發供熱三合村分公司黨支部書記）

      張學文（城發供熱三合村分公司經理）

      郄俊生（城發供熱金橋熱網分公司黨支部書記）

      朱大偉（城發供熱金橋熱網分公司經理）

      丁成斌（城發供熱辛家營分公司黨支部書記）

      張  宇（城發供熱辛家營分公司經理）

      云永泉（城發管網維護有限公司黨支部書記）

      章剛龍（城發管網維護服務有限責任公司經理）

      關向峰（城發建筑材料有限公司總經理）

      呂曉玲（城發設計分院院長）

      楊福平（城發物業有限公司副經理）

      史士林（城發物流有限責任公司經理）

      馬  龍（城發客運經營有限責任公司經理）

城發公司及供熱有限公司機關各部室和項目部負責人。   

領導小組下設辦公室，作為專項工作領導小組的日常工作辦事機構，設在公司紀檢監察審計部，主任由王軍兼任，工作人員為紀檢監察審計部人員。  

城發公司的各部室、各分（子）公司、項目部為本次專項整治工作的責任部門，負責人為責任人。

公司專項整治工作由公司黨委統一領導、協調推進。黨委書記為第一責任人，領導班子其他成員在分工范圍內履行“一崗雙責”。公司各部室負責本部室的專項整治，負責人為第一責任人，紀檢監察審計部對各單位及各部室的專項整治工作進行監督。各分（子）公司、項目部結合自身實際成立領導小組，制定具體整治實施方案，突出整治實效，確保涉及本單位的“雁過拔毛”式腐敗問題及群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，基層腐敗得到有效遏制。

2.制定方案：公司專項整治辦負責制定專項整治實施方案。各單位、各部門結合自身實際，研究制定具體實施方案，包括方法步驟、責任處室、責任人等內容。于5月19日（星期五）12：00前報城發集團辦公樓811室。

    3.宣傳啟動：公司各單位要求將專項整治工作作為2017年黨風廉政建設的中心工作來抓，召開專題會議，全面進行部署安排，積極開展廉政教育和相關業務培訓。要采取多種形式加強輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持，參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

    （二）清理核查（6月-8月1日）

1.全面自查：按照公司黨委統籌協調，各部門各單位負責，分級清理的原則，各部門各單位要對照集中整治重點，以2013年1月為時間起點，全面開展“雁過拔毛”式腐敗問題自查自糾工作，清理排查問題，重點對分配、撥付、管理和使用項目資金方面進行清查。對查出的線索和職工、服務對象、合作單位反映強烈的突出問題要按照有關規定及時組織核查處理，并制定核查處理情況統計表和工作臺帳。請于每月15日前向公司紀檢監察審計部（城發集團辦公樓811室）報送上月核查處理“雁過拔毛”式腐敗問題的有關數據。

2.問題核查：對自查中發現的和群眾反映強烈的突出問題，不分時間段界限，及時進行核查處理。

    3.匯總分析：各單位、各部門要對全面自查、問題核查以及學習宣傳等工作的相關情況和數據進行匯總分析，評估集中整治工作效果，列出問題清單，明確整改任務書、時間表和負責人，及時進行整改。于6月15日前將“階段性工作報告”，8月1日前將“總結報告”報送至城發集團辦公樓811室。公司整治辦將按要求對相關情況數據進行匯總、分析、上報市國資委。

   （三）督察問責（9月-10月）

公司將成立督查組對問題、線索核查處理和集中整治工作推進情況進行實地抽查，對發現的問題嚴重、工作不實、查處不力的單位、部門進行嚴肅問責。

1.重點督辦

    2.實地抽查

    3.責任追究

城發總公司舉報電話：5103494、5230243，郵箱：cf5230243@126.com。

（四）總結規范（11月-12月）

    1.整章建制：針對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，各單位進行分析整改，健全完善并出臺相關監督和管理制度。

    2.全面總結：公司整治辦對公司專項整治工作情況進行全面總結并上報。